1月18日，第十二届中国慈善年会在黑龙江省哈尔滨市召开。本次年会旨在全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，奋力推进慈善行业高质量发展各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。期间，中国慈善联合会会长张春生围绕“开启‘十五五’慈善行业治理现代化新征程”这一主题接受了记者的专访。

记者：“十五五”时期慈善事业发展面临怎样的形势和任务？机遇与挑战是什么？

张春生：党的二十届四中全会承前启后、继往开来，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、重大原则、主要目标，是对未来五年我国经济社会发展的一次系统部署和全面动员。慈善行业要积极识变应变求变，深刻把握当前和未来五年慈善事业面临的机遇和挑战，不断推动慈善事业高质量发展。

从慈善事业的宏观环境上看，慈善事业无论是量的合理增长还是质的有效提升都离不开经济社会发展的宏观环境。《建议》提出，“十五五”时期要续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的目标。这为慈善事业高质量发展提供了更为坚实的物质基础、更为深厚的社会土壤，更为广阔的发展空间。

从慈善事业的制度环境上看，以新修改的慈善法为核心的政策制度体系将进一步细化完善，特别是慈善表彰、社区慈善、慈善信托、应急慈善等方面的促进措施，政府购买服务、土地、金融等方面的支持力度将不断加大，这为慈善事业高质量发展提供了有力的制度保障和法治基础。

从慈善事业的功能作用上看，《建议》强调要完善收入分配制度，促进和规范公益慈善事业发展。这再次明确了慈善在第三次分配中的功能定位，也为更好发挥慈善作用、助力共同富裕和收入分配优化指明了方向。

从慈善事业的着力重点上看，《建议》强调了要深入推进数字中国建设，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合；要加大保障和改善民生力度、着力解决好人民群众急难愁盼问题。这些重要部署为慈善事业发展明确了重点，慈善行业要自觉强化数字技术赋能事业发展意识，同时也要推动慈善资源精准投放到基础科研、科技创新以及民生保障等领域，进一步发挥慈善在服务党和国家中心大局中的作用。

“十五五”时期是慈善事业实现高质量发展的重要战略机遇期与改革攻坚期，我们既要看到机遇，也要正视当前慈善事业发展进程中面临的短板弱项。比如，发展不平衡不充分问题仍然存在，慈善捐赠的总量与经济发展水平不相匹配，区域之间慈善事业发展差异较大。政策制度有待进一步完善，相关激励效应尚未充分发挥。部分慈善组织内部管理有待规范，慈善行业自律机制有待加强，公众参与慈善的信任基础有待夯实等。这些都需要我们共同面对、合力推动解决。

记者：面对这样的形势，“十五五”期间慈善事业发展应遵循哪些原则？

张春生：“十五五”规划建议提出经济社会发展必须遵循“六个坚持”重大原则，为慈善行业奋力开创慈善事业高质量发展新格局提供了有力指导。

要坚持党的领导。要加强党对慈善事业的领导，加强党的建设，切实将党的领导贯穿慈善活动各方面全过程，始终沿着正确政治方向前行。

要坚持人民至上。要坚持以人民为中心，团结凝聚社会力量，引导更多慈善资源和慈善服务聚焦到解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

要坚持高质量发展。必须牢牢把握高质量发展主线，深入贯彻新发展理念，坚持依法行善，着力推动慈善行业治理现代化，充分发挥慈善事业推动经济持续发展和社会全面进步的重要作用。

要坚持全面深化改革。以改革创新为根本动力，聚焦重点领域和关键环节，坚持刀刃向内，持续深化改革，着力破解长期制约慈善行业治理现代化中的体制机制障碍。

要坚持有效市场和有为政府相结合。要着力解决民生领域的痛点难点问题，积极参与基层社会治理，助力繁荣文化事业，在促进城乡融合，优化营商环境，助力企业履行社会责任等方面发挥独特作用，助力实现有为政府、有效市场、有爱社会的有机结合。

要坚持统筹发展和安全。推动慈善行业高质量发展应科学把握发展和安全的辩证关系，将安全意识、底线思维贯穿慈善事业改革发展全过程。要坚持以高水平政治建设统领事业发展，以高水平风险防控保障事业发展，以高水平治理服务事业发展。

记者：未来五年慈善行业治理现代化的重点任务有哪些？如何发力？

张春生：“十五五”规划建议提出要“促进和规范公益慈善事业发展。”我们要深刻领会党的二十届四中全会精神，统筹把握好促进和规范的关系，科学谋划“十五五”期间的重点任务，不断推动提升行业治理效能。

持续筑牢行业发展根基。全面推进慈善智库建设，加强慈善理论研究，为政府部门决策和行业发展提供支撑。强化慈善领域标准化建设，完善慈善行业标准体系，力争优质慈善标准供给较“十四五”期间翻一番。加强慈善信息化建设，建立健全慈善行业信息统计制度，建立全国性慈善信息平台，推动数字技术在慈善领域的深度应用。建立健全以“劝募师”为核心的职业资格认证、职称评审制度体系，实现全国慈善组织负责人和业务骨干全员培训，着力打造一支专业化、职业化的慈善从业队伍。

全面提升行业规范治理水平。推动加强慈善行业组织体系建设，力争实现“十五五”期间省级和重点地市慈善行业组织全面覆盖。建设慈善组织全周期、慈善活动全链条的行业自律规范体系。协助慈善组织完善内部治理，建立健全内部制度。积极参与慈善组织诚信体系建设。建立慈善组织和慈善行为的外部监督机制。参与构建政府监管、行业自律、社会监督、组织内控“四位一体”的综合治理新格局，确保慈善行业规范有序、健康发展。

引导慈善行业更好服务大局。建立引导慈善行业服务国家大局的工作机制，全方位服务党和国家的中心工作。支持各类慈善主体在民生领域持续开展模式创新，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。支持各类慈善主体积极参与乡村振兴、健康中国、科教兴国、美丽中国、应对人口老龄化、区域协调发展、边疆治理等国家重大战略。支持各类慈善力量走出国门，服务“一带一路”建设，开展境外公益项目，参与国际慈善治理，讲好中国故事，服务民间外交，促进民心相通。

推动慈善服务“投资于人”。引导慈善组织树立长期主义理念，积极推动慈善资源和服务“投资于人”。支持慈善组织、爱心企业等慈善力量建立面向特殊群体、困难群体的全链条、全周期帮扶体系，确保资源精准惠及于民。引导慈善资源向基础科学、科技创新、人才建设等领域倾斜，推动慈善服务聚焦于人的福祉与能力提升，最终为实现人的全面发展作出慈善贡献。

充分激发慈善事业的社会参与。大力发展社区慈善，积极参与社区慈善的政策创制和体制机制创新，推动构建以社区公益慈善项目为载体、社会慈善资源为支撑、社区居民互助为基础，多方社会力量共同参与的社区慈善发展新局面。推动社区慈善融入共建共治共享的社会治理新格局。大力弘扬慈善文化，持续推动慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭，进学校。建立健全激励评价机制，对有突出贡献的慈善主体依法进行表彰，强化示范引领。加强互联网公开募捐服务平台规范管理和有序发展，实现互联网募捐总额在“十五五”期间大幅增长。积极拓展短视频、网络游戏、网络购物、网络直播等新兴业态融入公益元素，讲好中国慈善故事，提升慈善文化的传播力、引导力和影响力，使慈善成为全社会的共同价值追求。

（来源：黑龙江日报）