黑龙江省慈善总会救助项目管理制度

    慈善救助是慈善工作的重要载体,是社会保障体系的重要组成部分,是政府救助机制的完善和补充。为解决我省弱势群体的实际困难,切实履行好“扶危济困”的慈善宗旨,根据《基金会管理条例》和《黑龙江省慈善总会章程》,制订本制度。

    一、救助原则

  1、坚持实施“项目”救助、群体救助的原则。黑龙江省慈善总会作为省级慈善机构,在全省范围内开展各类救助活动,对困难对象实施群体救助;

  2、坚持“三最”原则,即以生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情为原则核定重点救助对象,救到急处、难处、实处;

  3、坚持量入为出原则,根据筹集到的善款数量确定年度救助资金安排,确定救助对象条件和名额分配;

  4、坚持公开、公平、公正原则,但对捐赠者定向捐赠的资金和实物,按照捐赠者意愿实施救助;

  5、坚持助困不助懒、扶贫更扶志原则,鼓励勤劳自救、积极进取;

  6、坚持不重复救助的原则,同一对象在同一个项目上,年度内原则上只享受一次救助;对同一对象同时符合几种救助项目条件者,一般就高不就低。

  二、救助范围

  1、本省范围内的特殊困难群体;

  2、对省内外的赈灾援助;

  3、根据捐赠意愿实施定向救助。

  三、救助对象

  1、孤、寡、老、残需要临时救助者;

  2、特困家庭子女就学困难者;

  3、因患重大疾病的五保、低保及低保边缘对象;

  4、由于天灾、人祸等突发性事件,造成生活特殊困难者;

  5、其他特殊困难者。

  四、救助项目实施程序

    1、立项

    ①项目立项原则。根据本会年度工作计划,确定慈善救助项目及其实施范围和合作对象,委托合作对象实施慈善救助项目的内容及救助方式。慈善救助项目的合作对象一般指各类救助项目的业务主管部门或单位以及各级慈善机构。选择慈善项目应该以人为本,围绕党的中心工作,优先选择对维护社会稳定、促进社会和谐有影响的,社会弱势群体最需要而市场经济力量又普及不到、政府行政手段一时又不能解决的,并可持续发展的救助项目。

    ②项目立项范围。根据总会宗旨,项目立项范围以安老、助残、救孤、济困、救灾、助学、助医等救助社会弱势群体为主,兼顾知识教育、文化艺术、环境保护等领域。

    ③项目方案。项目方案应有以下内容:⑴项目名称,⑵项目宗旨,⑶项目救助对象,⑷项目受益人数及预期效果,⑸相关部门评估意见,⑹项目资金来源及额度,⑺项目起止时间,⑻项目执行单位(含合作单位),⑼项目管理单位,⑽项目实施,⑾项目监督,⑿项目评估。

    ④项目立项审批。《项目方案》须由秘书长办公会议讨论通过,报会长办公会议审议批准后生效。

  2、救助类项目申请

  定期召开秘书长办公会议,确定拟救助项目申请名额,经合省慈善总会项目部核实确认为救助对象者,发放《黑龙江省慈善总会慈善救助金审批表》或《黑龙江省慈善总会突发性困难救助金审批表》,由申请救助者填写,再经户籍所在地村(居)委会或所在单位出具证明,县及县以上民政部门机构签署意见,报省慈善总会项目部审批。

    申请材料包括:

    ①用钢笔或签字笔认真填写《慈善救助金审批表》或《突发性困难救助金审批表》,逐级审核并加盖公章。

    ②个人申请:需详细叙述申请事由(如患病时间,花费及欠债情况,家庭成员及工作、收入情况,学生所读院校等)。

    ③户口簿复印件(主页、索引页、本人及亲属页)

    ④申请人及患者身份证复印件;

    ⑤确诊患病的病历复印件或认定损失证明

    ⑥大额医药费单据或损失金额证明复印件

    ⑦有《低保证》、《残疾证》等特殊证件的,须提供所持证件的复印件。

  3、审批

  对申请材料,本会定期召开秘书长办公会研究审批,确定救助对象和救助金额。如遇特殊情况,本会组织专人进行调查核实。

  4、救助

    经黑龙江省慈善总会项目部审核通过的救助人员,由黑龙江省项目部统一发放救助金。受助对象必须凭身份证接受救助并签名(盖章)。

    本会根据相关的制度,建立救助档案,确保救助工作规范有序。

    5、项目专业化管理。凡立项的慈善救助项目均实行专业化管理,由黑龙江省慈善总会项目部负责具体项目的实施,项目部负责受助人情况的调查核实、制定项目计划和项目管理等项工作。

    五、项目监督

    1、本会对实施救助项目过程中的各个工作环节进行检查和监督;

    2、本会每年将救助情况和救助计划向常务理事会报告二次,接受常务理事会监督;

    3、本会将在尊重捐赠者和受助者意愿的前提下,按照相关规定将救助项目及实施情况公布在新闻媒体上,接受社会监督;

  4、本会每年项目实施及项目资金的使用情况,接受民政、财政、审计等部门的监督,并积极配合审计部门进行审计,公布审计结果,接受社会和公众的监督。

发布人:省慈善总会 发布时间:2013-3-20 点击率:721
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