关于进一步加强和规范抗震救灾捐赠活动的通知
各地市民政局、审计局、监察局:
  为进一步规范救灾捐赠活动,加强救灾捐赠款物的管理,依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾捐赠管理办法》(民政部第35号部长令),经省民政厅、审计厅、监察厅研究,现就有关问题通知如下:
  一、规范救灾捐赠款物的组织接收。各地、各部门要切实加强对救灾捐赠工作的领导,严密组织。省内救灾捐赠活动统一由县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构、慈善会、红十字会(以下简称指定接收单位)负责组织接收。各级慈善会、红十字会要将本级捐赠款物接收使用情况及时报同级民政部门,由民政部门汇总上报同级政府。有捐赠意愿的群众可直接到指定接收单位、汇款或通过其对外公布的银行账户进行捐赠,各级各部门、企事业单位、团体、组织的职工也可在所在单位捐款捐物,由单位全额转交指定接收单位。有关单位面向社会开展的募捐活动必须与指定接收单位联合进行,并突出指定接收单位的主体地位,所募集的款物全额上交指定接收单位。对于借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为的,将坚决依法予以取缔和打击。
  二、严格捐赠款物的使用管理。各级接收单位要制定严格的规章制度和工作程序,建立责任制度,规范运作,务必做到手续完备、专帐管理、专人负责、账款相符、物资要分类登记表册、账目清楚。要向捐赠人出具符合国家财务、税收管理规定的接收凭证。对捐赠数额较大,捐赠者提出要求的,可出具证书。捐赠单位或个人捐赠的药品、生物化学制品应当符合国家药品监督管理和卫生行政部门的有关规定。
  定向捐赠的款物,必须按照捐赠者意愿,由接收单位直接拨付给受赠单位或个人。非定向捐赠的款物由民政部门根据灾情和灾区实际需要,统筹平衡,统一调拨分配,切实保证全部用于灾区群众救助,不得挪作它用。各级接收单位要主动加强自我审计和监督,并主动接受审计、监察部门的监督。
  三、强化对捐赠款物的跟踪审计监督。各级审计机关要关口前移、提前介入,对社会捐赠款物的分配、管理、使用进行全过程跟踪审计。重点查处滞拨滞留、随意分配,损失浪费、弄虚作假,截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。要及时将审计结果向社会公告,接受社会监督,保护广大群众的捐赠积极性,提高政府公信力。对审计中发现的违规问题,要责令有关部门和单位及时整改,坚决纠正。
  四、加强对捐赠款物管理使用情况的纪律检查。各级纪检监察机关要加强对捐赠款物管理使用情况的监督检查,对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用捐赠款物等行为,要迅速查办,从重处理;对失职渎职、疏于管理,迟滞拨付捐赠款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为,要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任。
 
 
 
黑龙江省民政厅
       
黑龙江省审计厅        黑龙江省监察厅
 
               二○○八年五月
发布人:省慈善总会 发布时间:2008-5-31 点击率:2154
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